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2016年政府工作報告

來源:科右前旗政府辦公室 作者: 發布時間:2016年04月15日

  政 府 工 作 報 告

  ——2016年3月28日在科右前旗第十六屆人民代表大會第四次會議上

  科右前旗人民政府旗長  陳延成

各位代表:

  現在,我代表旗人民政府向大會作工作報告,請予審議,并請政協委員和列席會議的同志提出意見。

  一、“十二五”期間及2015年工作總結

  (一)“十二五”期間工作簡要回顧

  “十二五”時期,是我旗經濟發展明顯加快、社會事業全面進步、人民得到實惠較多的五年。五年來,在盟委、行署和旗委的正確領導下,在旗人大、政協的監督支持下,旗政府緊緊依靠全旗各族干部群眾,統籌做好穩增長、促改革、調結構、惠民生、保穩定各項工作,經濟社會發展取得了可喜成績。經過努力,我旗成功晉升為國家級衛生縣城、國家民族團結進步示范旗和全國超級產糧大縣,正式列入國家級貧困縣、大興安嶺南麓山區特困地區和全區“擴權強縣”試點,榮獲區級人居環境范例獎、園林縣城和雙擁模范旗等榮譽稱號。一是經濟總量實現翻番。地區生產總值由48億元增加到97億元,年均增長15%;公共財政預算收入由1.36億元增加到2.91億元,年均增長16.5%;按照最新統計口徑,全社會固定資產投資實現88.5億元,年均增長21.1%;城鄉常住居民人均可支配收入由10800元和3568元,分別達到20918元和7881元,年均增長14.1%和17.2%。二是工業經濟發展步伐不斷加快。億元以上工業企業由3家增加到30家,規模以上工業企業由25家增加到43家、增加值由8.1億元增加到26.45億元。規模以上工業企業上繳稅金由6000萬元增加到2.4億元,年均增長32%。三是農牧業基礎地位更加牢固。糧食產量由17.6億斤增加到33.18億斤。牧業年度家畜總頭數由321萬頭(只、口)增加到473萬頭(只、口),穩居全區第一位。全旗森林覆蓋率由30.12%提高到32.27%,青山保護區成功晉升為國家級保護區。旗工業園區初具規模,現代農牧業園區啟動建設,物流園區完成規劃編制,產業發展平臺逐步搭建。從錫盟收回土地150平方公里。四是城鎮化步伐不斷加快。新址城區面積由10平方公里增加到17平方公里。實施基礎設施提升工程,供熱面積由90萬平方米增加到360萬平方米,供水能力由1.5萬噸提高到3.7萬噸,新址變電站由1座增加到3座,變電容量由8000千伏安提高到5.3萬千伏安。公交車由3輛增加到26輛,運營線路達到3條。新址房地產開發面積由100萬平方米增加到400多萬平方米。新建和改造危舊房28873戶。五是社會事業全面進步。啟動建設了教師住宅小區。實施了總投資4.5億元的校安工程。積極優化新址教育布局,新址各類學校達到15所。實施鄉鎮衛生院改造,總面積由不足3000平方米增加到1.5萬平方米。區域性敬老院和幸福院實現從無到有,分別達到3家和800戶。六是群眾生活明顯改善。據統計,五年累計投入民生社會事業資金達102億元,占一般公共預算的76%。累計投入近20億元,實施“十個全覆蓋”工程建設。城鄉消費結構不斷改善,社會消費品零售總額由14.89億元增加到25.84億元,年均增長11.66%。人均住房面積由29平方米提高到46平方米,私家車數量由7500臺增加到13500臺。貧困人口由12.7萬人減少到29392人,年均脫貧近2萬人。

  (二)2015年工作總結

  2015年,是我旗發展進程中充滿挑戰,又富有成效的一年。一年來,我們以改革和發展為主線,積極適應經濟發展新常態,全旗經濟社會保持了良好的發展態勢。

  ——三次產業均衡發展

  第一產業實現提質增效。一是農業綜合生產能力得到加強。2015年完成糧食作物播種面積378萬畝、糧食產量達到33.18億斤,較上年增產0.85億斤,實現“十連增”。推廣地膜覆蓋42萬畝、種植甜菜4.5萬畝,土地有序流轉67.1萬畝。新發展專業合作社450家,爭取農機購置補貼資金 4180萬元。“巴達仍貴大米”獲“國家地理標志保護產品”稱號。二是畜牧業生產再創新高。牧業年度家畜總頭數達到473萬頭(只、口),同比增長9.7%,其中羊存欄447萬只,同比增長10.9%。建設各類標準化養殖場85處。種植人工飼草47.2萬畝,秸稈轉化6.5億斤。三是生態建設和保護工作卓有成效。實施造林綠化41.6萬畝,新建樹木溝、齊心、保安林果生態溝,總數達到7條,林果總面積達到13萬畝。成立青山國家級自然保護區管理局和省級烏蘭河自然保護區管委會,啟動烏蘭河自然保護區晉升國家級工作。嚴格落實新《環保法》,認真執行新的排放標準。四是基礎設施建設不斷加強。水利基礎設施方面,穩步推進洮兒河治理工程,新建堤防50公里、護岸64公里。完成樹木溝、永泉項目區水土流失治理工作。路網方面,投資2.86億元,完成總長275公里通村公路建設,全旗通瀝青水泥路嘎查村超過70%。全力推進霍阿一級路、烏新高速、國道302線和207線項目征拆工作。電網改造方面,完成科右前旗220千伏、居力很66千伏、右烏線改造和烏鋼用電線路等工程征拆工作。投資7900萬元,實施66千伏古跡輸變電等農網改造工程。啟動了總投資7200萬元的牧包牧點電力提升工程。

  第二產業實現擴容增量。以五大產業為重點,加快推進工業經濟發展,第二產業增加值實現35.1億元,同比增長11.5%。一是工業骨干企業不斷壯大。新增規模以上企業8家,總數達到43家。積極盤活現有企業存量,完成了蒙羊牧業對永潤的收購。在鉛鋅價格下降的情況下,埃瑪礦業實現上繳稅金1.4億元。草原天鴻等一批屠宰企業和艾郎風電等一批裝備制造企業實現擴能改造。二是工業重點項目順利推進。2015年我旗共實施工業重點項目21項,完成投資28億元。荷馬糖業、埃瑪礦業擴能改造等8個項目已投產,農墾生資和宏晨節能建材2個項目正在進行設備安裝調試,千百味食品、宏達壓鑄等7個項目主體完工。烏蘭集團大化肥、中興能源等4個項目有序推進。三是招商引資成效顯著。全旗共引進項目34個,到位資金52億元。同時,正在積極推進河北建投、新疆特變電等項目前期工作。四是房地產開發穩步推進。2015年全旗房地產新建續建面積達到93萬平方米,完成商品房銷售3620套、43萬平方米。

  第三產業實現轉型升級。以調結構、促轉型為重點,現代服務業轉型升級取得了新進展。第三產業增加值實現26.8億元,同比增長11.9%。一是旅游業快速發展。全年共接待游客46.5萬人次,實現旅游收入2.8億元。完成《科右前旗旅游業發展總體規劃》修編。滿族屯嘎查被確定為第一批國家旅游富民工程示范村。成功舉辦全盟農牧民趣味運動會和察爾森冰雪漁獵旅游活動。二是金融業發展步伐加快。旗內各金融機構人民幣存款余額達到31億元,同比增長6.5%。貸款余額達到46億元,同比增長9%。通過“助保貸”平臺,為14家企業發放貸款9993萬元。三是商貿流通業發展迅速。2015年全旗新增規模以上貿易企業3家,總數達到10家。私營企業總數達到966戶,同比增長31.6%。個體工商戶總數達到14590戶,同比增長22.9%。積極實施向北開放戰略,組織參加中俄蒙美食節和烏蘭巴托展洽會等活動。

  三次產業平臺載體功能日益增強。工業園區方面,累計入駐企業達到56家,總投資45億元,安置就業4300人。園區規模以上工業企業實現產值18.2億元,稅金0.65億元。現代農牧業園區方面,協議引進企業7家。其中,大公種羊繁育項目已投入運營。進一步完善園區基礎設施,實施了17.4公里主干道和13.4公里的電力線路工程。物流園區方面,成立了組織機構,完成了園區規劃審批、可研、環評等工作,正在辦理起步區土地手續,累計完成投資300萬元。

  ——“十個全覆蓋”工程高質量完成

  2015年我旗投入“十個全覆蓋”工程建設資金12.9億元,完成了133個嘎查村建設任務。全旗共硬化街巷526公里,方便了群眾出行;完成危房改造13573戶,圓了百姓的安居夢;為5.9萬農牧民解決飲水安全問題,讓百姓喝上了放心水、健康水;新建幼兒園26所,入園難問題得到有效解決;新建標準化衛生室102個,為農牧民提供了便捷的健康醫療服務;便民連鎖超市改造升級35個,新建商品配送中心1個,活躍了農村牧區商貿流通;為86個嘎查村文化室配備了設備,豐富了群眾精神文化生活;為3347人發放高齡津貼,為33727名農牧民發放了養老保險,讓社會保障惠及更多的群眾;新建和改造農網線路50.5公里,農牧民用電得到了進一步保障;安裝“戶戶通”3萬套、“村村響”297套,提高了農牧民對政策的知曉率。另外,建設秸稈轉化加工廠45個、完成院墻整修89.8萬延長米、建設村級綜合體11個、修建廣場和長廊6.2萬平方米、院內硬化23萬平方米、安裝路燈1212盞。在“十個全覆蓋”工程上,我旗在處級領導包鄉鎮、科局部門包村屯的基礎上,創造性地實行了旗委常委包戰線、黨員干部齊參與的工作舉措,累計10萬余人參與工程建設,工作力度和投入密度都是空前的。

  ——城鎮面貌日新月異

  以新址城關鎮建設為重點,加強城鎮基礎設施建設,新型城鎮化取得新成效。開工建設府前街西續、生態移民西路、大石寨街及梅園路工程。歸流河景觀帶治理工程有序推進,現已完成6.8公里河道整理、3.2公里堤頂路鋪設、1號橡膠壩及停車場等工程。啟動建設泰寧街中心公園硬質景觀工程。完成新址綠化、美化面積39.7萬平方米。開工建設旗第二水廠,完成新址生活垃圾壓縮轉運站工程前期工作。鋪設燃氣管網3公里、供熱管網2公里,新建和改造換熱站9座。棚戶區改造全面實施,368戶安置房已全部開工建設。

  ——民生社會事業協調發展

  2015年,在財政收支矛盾十分突出的情況下,全力保障民生投入,人民群眾幸福指數不斷提升。一是旗級民生實事得到積極落實。實施旗醫院整體搬遷工程,總面積2.1萬平方米病房樓工程已封頂;教師住宅小區一期已全部銷售完畢,二期工程完成基礎填裝;布病陽性患者同比下降32%,人間布病發病率控制在十萬分之三十以內;農業保險參保面積達到269萬畝,理賠金額達到3050萬元,受益農戶近5萬戶,奶牛參保1.7萬頭;完成6輛公交車選型詢價及擬開通線路實地踏查,公交總站已完成基礎部分;完成393戶幸福院主體工程建設,并實現入住;對169名患先心病、白血病、尿毒癥、唐氏綜合癥農牧民實施了大病救助,支出救助金84.5萬元。二是社會保障體系逐步健全。城鎮新增就業2226人,小額擔保貸款發放4000萬元,城鎮職工基本養老保險參保19344人,城鄉居民基本養老保險參保156962人,城鎮登記失業率控制在3.9%以內。發放冬季取暖用煤補貼資金6154萬元,其中旗本級投入2600萬元。繼續加大城鄉低保排查清理力度,全年支出保障金9428萬元。完成旗中心敬老院和救災物資儲備庫項目主體工程。三是社會事業進一步發展。教育教學條件不斷改善。投入3660萬元,為23所學校配備了教學儀器等設施。教育教學質量不斷提高,蒙授高考本科上線率達到97.7%。烏蘭毛都小學教師斯日古楞榮獲國家首屆“啟功教師獎”。衛生計生體系不斷完善。開工建設旗人民醫院病房樓,啟動蒙中醫院建設,索倫、阿力得爾和滿族屯衛生院業務用房竣工并投入使用,大石寨衛生院業務用房主體工程已完工。穩步實施現行生育政策,完成年度人口計劃。扶貧開發成效顯著。年內實現2.48萬人脫貧,脫貧人口人均增收724元。啟動實施“三到村三到戶”精準扶貧工程,投入資金3870萬元,扶持貧困戶產業發展和基礎設施建設。扎實開展金融扶貧,累計發放金融扶貧貸款3.9億元。廳局幫扶對接工作得到穩步推進,爭取到廳局幫扶資金2.54億元。民族團結和文化事業不斷進步。爭取到興邊富民行動資金1500萬元。創建區級民族團結進步示范單位3個、盟級民族團結進步示范單位18個,成功晉升為全國民族團結進步示范旗。完成旗全民健身中心主體工程,旗博物館城鎮建設展廳和非物質文化成就展廳投入使用。多層次開展遷址10周年慶祝活動,成功邀請總政歌舞團和北京林業大學民樂團交流演出。

  ——政府自身建設不斷加強

  過去一年,旗政府按照為民、務實、清廉要求,突出抓好各項工作的落實,切實提高行政執行力和服務水平。一是主動接受人大政協監督。旗鄉兩級政府自覺接受人大、政協和社會各界監督,及時報告政府重大事項和決策,按照法定權限和程序行使權利、履行職責。認真辦理人大代表議案、建議和政協委員提案,吸納各民主黨派、工商聯、無黨派人士和各人民團體的意見。全年共辦理人大代表建議、政協委員提案270件,辦結率達100%。二是重點領域改革取得突破。完成政府機構改革,同步調整了政府部門相關職能。成立旗城市管理綜合行政執法局、文化綜合執法大隊和不動產登記中心,各項改革任務按要求穩步推進。完成全旗“十三五”規劃編制工作,積極落實公務員職務與職級并行制度。全面推進縣級公立醫院改革,實現了藥品零差價銷售。完成食品藥品監管體制改革,建立旗鄉兩級監管體系。三是勤政廉政建設持續增強。扎實開展“三嚴三實”專題教育,嚴格執行中央八項規定、自治區28項配套規定、“一崗雙責”和“三重一大”等相關制度,嚴格落實黨風廉政建設責任制,加強審計監督,“三公”經費支出持續下降,干部作風明顯好轉。四是加快推進依法治旗進程。全面完成“六五”普法工作,公民法制觀念明顯增強。深入開展“大接訪”和信訪積案攻堅化解,信訪形勢總體平穩。較好地完成了第九屆嘎查村兩委班子換屆選舉工作。嚴格落實安全生產責任制,全年無重特大事故發生。支持公檢法部門依法履行職能,宗教和愛國統一戰線工作不斷加強。重視老年人事業,老年體協和老干部工作再上新臺階。報社、電視臺、網站等新聞媒體全方位宣傳報道全旗經濟社會發展成果,提高了我旗的知名度。編制、人防、氣象、國防后備力量建設等工作取得了新進展。工、青、婦等群團組織橋梁紐帶作用進一步發揮。駐旗各軍警部隊為全旗經濟社會發展做出了新貢獻。

  “十二五”期間,特別是2015年,我旗克服全國經濟持續下行、農畜產品價格持續走低等壓力影響,積極適應經濟發展新常態,不斷從復雜形勢中捕捉發展機遇,在逆境中發現和培育有利因素,經受住了諸多挑戰和考驗,全旗經濟社會實現了較快發展。在此,我代表旗人民政府,向為全旗經濟社會發展作出貢獻的各族干部群眾,向駐旗各軍警部隊、人大代表、政協委員、老黨員老干部,向所有關心支持前旗改革發展的各界人士,表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

  在看到成績的同時,我們也清醒地認識到存在的困難和問題,主要表現在以下方面:經濟總量小,產業層次不高,自主發展能力不強;農牧業抗災避險能力較弱,比較效益下降,農牧民持續增收任務繁重;工業大項目少,帶動能力不強;城鄉基礎設施建設欠賬較多,群眾生活環境有待進一步改善;財政收支矛盾突出,城鄉居民收入水平偏低;經濟發展環境有待進一步優化。這些問題必須引起我們高度重視,并在今后工作中認真加以解決。

  二、“十三五”期間及2016年工作安排

  (一)“十三五”期間工作安排

  “十三五”時期,是我旗站在新起點、謀劃新發展、實現新突破,全面建成小康社會的關鍵時期。一是經濟總量實現新跨越。到2020年,全旗地區生產總值實現142億元,年均增長8%;固定資產投資實現150億元,年均增長11.1%;公共財政預算收入實現4.7億元,年均增長10%;社會消費品零售總額實現44億元,年均增長11.2%。產業結構不斷優化,三次產業由“十二五”末的36:36:28調整為“十三五”末的30:40:30。二是工業經濟發展實現新跨越。打造重化工、能源、礦產冶金、綠色農畜產品加工和非資源型五大產業集群。規模以上工業增加值實現44.5億元,年均增長11%。工業園區不斷壯大,實現“百億園區”目標。經濟增長方式由農牧業主導向工業主導轉變。三是現代農牧業發展實現新跨越。農牧業基礎設施不斷加強,農機裝備和綜合機械化作業水平得到提升,糧食產量穩定在30億斤以上。農牧業內部結構進一步優化,養殖業比重達到40%以上。加快推進產業化發展步伐,農畜產品加工企業發展到60家以上。現代農牧業園區初具規模,對農牧業發展和結構調整起到積極的示范帶動作用。四是城鄉統籌發展實現新跨越。創建國家級園林縣城。繼續實施人口集聚工程,房地產開發面積達到600萬平方米左右,城鎮人口達到10萬人左右,城鎮化水平達到38%左右。生態環境更加優美,森林覆蓋率達到35%。第三產業蓬勃發展,物流園區實現運營,為集聚人口提供產業支撐。五是人民生活水平實現新跨越。進一步改善人民生活條件,力爭實現老有厚養、學有優教、勞有應得、住有安居、病有良醫。城鄉常住居民人均可支配收入分別達到32200元和13300元,年均分別增長9%和11%。摘掉國貧旗帽子,實現全面脫貧達小康的目標。

  (二)2016年工作安排

  2016年是“十三五”開局之年,是全面建成小康社會決勝階段的起步之年,也是做好自治區成立70周年迎慶工作的關鍵之年,做好今年工作意義重大。

  今年政府工作的總要求是:深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神,習近平總書記視察內蒙古重要講話精神,自治區黨委九屆十四次全委會議、盟委(擴大)會議和旗委(擴大)會議精神,按照 “五位一體”總體布局和 “四個全面”戰略布局,牢固樹立 “創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念,緊緊圍繞自治區 “8337”發展思路和旗委確定的發展目標,堅持穩中求進、改革創新,狠抓精準扶貧和“十個全覆蓋”工程建設,統籌推進經濟、政治、文化、社會和生態文明建設,著力加強供給側結構性調整、著力轉變經濟發展方式、著力保障和改善民生,努力實現“十三五”時期經濟社會發展良好開局。主要預期目標是:

  ——地區生產總值增長8.5%,達到104.8億元;

  ——規模以上工業增加值增長12%,達到29.6億元;

  ——公共財政預算收入增長13%,達到3.28億元;

  ——全社會固定資產投資增長12%,達到99億元;

  ——社會消費品零售總額增長10%,達到28.5億元;

  ——城鎮和農村常住居民人均可支配收入分別增長9%和11%,達到22800元和8750元。

  圍繞全年目標和要求,將著力做好以下幾方面工作。

  ——強化項目支撐,狠抓項目落實,力求在增強發展后勁上實現新突破

  以納入自治區“擴權強縣”試點為契機,以重大項目突破為引領,不斷發現和培育新的經濟增長點,推動經濟社會持續健康發展。一是突出抓好重大項目建設。我旗計劃實施億元以上項目19項,項目總投資168.39億元,2016年計劃完成投資38億元。繼續實施歸流河景觀帶治理工程,計劃年內投資3.18億元,完成兩座橡膠壩、硬質景觀、綠化亮化工程建設。教師住宅小區年內完成二期13.7萬平方米的主體工程。二是重點抓好征地拆遷工作。今年,我旗境內計劃實施國道302、207等5條重點道路和伊興烏500千伏輸變電等5項電力線路以及烏市至長春快速鐵路等工程。這些項目是破除我旗基礎設施建設瓶頸的關鍵環節,也是完成全年固定資產投資任務的基礎和保證。三是著力抓好向上盯跑項目工作。以國家發改委關于《加強政府投資項目儲備編制三年滾動投資計劃》和《科右前旗“十三五”規劃》為抓手,主動適應項目爭取新常態,抓緊完善項目要件,切實抓好重點項目盯跑,年內向上爭取資金較上年增長10%。

  ——強化工業主導,抓好園區建設,力求在推進工業強旗戰略上實現新突破

  以抓項目開竣工為重點,以園區建設為載體,借助互聯網平臺,不斷提升傳統產業,做大做強優勢產業,發展新興產業,加快推進新型工業化進程。一是加強工業經濟運行調度。切實抓好荷馬糖業、埃瑪礦業、科爾沁王酒業、宏達壓鑄、艾郎風電等現有骨干企業運行調度,推動生產、管理和營銷方式變革,引導企業改造提升,確保達產達效。力爭蒙羊、奇泊爾兩家屠宰企業實現全年生產。全年計劃新增規模以上工業企業5家。進一步強化節能減排責任目標落實,加強已建成治理項目的運行監管。二是加快重點項目建設。2016年,全旗計劃實施工業重點項目19項,總投資163.4億元,計劃當年完成投資33.8億元。在11個續建項目中,除烏蘭集團大化肥和多級流化床項目按計劃推進外,中興能源、宏晨建材等7個億元以上項目和云泉制藥、金口味食品等2個千萬元以上項目力爭年底前實現竣工投產。河北建投、興晟太陽能光伏扶貧等8個新建項目力爭年內全部建成投產。三是切實抓好招商引資工作。進一步完善項目庫建設,謀劃一批大項目、好項目,為工業經濟發展提供項目支撐。2016年計劃引進資金40億元。在繼續利用好“助保貸”平臺基礎上,探索企業債券等融資新途徑,幫助企業解決融資難問題。四是繼續發展壯大園區經濟。圍繞打造“百億園區”的目標,進一步加快園區基礎設施建設,做好園區土地收儲,確保項目及時入駐。年內新入駐億元項目2個以上,入駐園區企業總數達到65家以上,年銷售收入達到30億元以上。

  ——深化結構調整,加速轉型升級,力求在促進農牧民增收上實現新突破

  圍繞“減玉米、增大畜”的發展思路,高度重視農牧業去庫存、降成本、補短板,大力調整優化農牧業結構,推動糧經飼統籌、農牧漁結合、種養加一體、一二三產業融合發展。一是加快農牧業結構調整。落實“藏糧于地、藏糧于技”戰略,通過調整優化產業結構、轉變生產方式,提高農牧業比較效益和農畜產品市場競爭力。種植業方面,糧食作物種植面積穩定在300萬畝以上,推廣地膜覆蓋50萬畝,糧食產量穩定在30億斤以上。圍繞“減糧增經添飼草”,轉變玉米“一糧獨大”的種植結構,調減玉米種植面積20%,種植甜菜10萬畝。發展特色高效經濟作物,擴大雜糧雜豆、馬鈴薯種植面積。積極推動“糧改飼”工作,按照以養定種、種養結合的要求,實施“引草入田”計劃,加大青貯專用玉米、甜高粱等飼料作物種植,新增優質高產苜蓿種植面積1萬畝、人工飼草料地面積11.5萬畝。土地流轉77萬畝以上,新發展專業合作社30家。實施“旱改水”工程,年內新增水稻種植面積5000畝以上。促進設施農業提檔升級,按照“改造提效、空棚消號”的要求,切實抓好閑置大棚的改造使用。畜牧業方面,按照“穩羊增牛、小畜換大畜、大群變小群、劣畜換優畜”的原則,加快畜牧業內部結構調整,切實轉變畜牧業“一羊獨大”的養殖結構,加快發展優質肉牛產業和特種養殖業,控減肉羊存欄規模,鞏固提升奶牛產業,穩定發展生豬和肉禽產業。牧業年度家畜總頭數穩定在400萬頭(只、口)以上。新建各類標準化養殖場29處。圍繞實施“百萬頭肉牛”養殖工程,新建500頭肉牛規模化養殖小區1個。爭取國家大中型購機補貼資金4800萬元,綜合機械化水平達到82%。強化動植物防疫,全面增強農牧業抗災避險能力。農牧業園區建設方面,以打造“百億園區”為目標,進一步加強園區基礎設施建設,盡快提升園區承載能力。年內計劃開工建設協鑫光伏等4個項目,計劃當年完成投資2.7億元。繼續加大招商引資力度,引進一批有影響力和帶動力的龍頭企業,力爭新引進項目4個,總投資10億元。依托“百萬只肉羊聯合體”技術服務中心,完成薩福克、杜泊種羊胚胎移植5000只,肉羊養殖達到36萬只。二是加強生態保護和建設。樹立綠水青山也是金山銀山的發展理念,重點抓好“一山、一河、三轉盤”綠化工作。突出抓好重點區域綠化。計劃投資6.25億元,實施重點區域綠化7萬畝、果樹基地2萬畝。高標準、高質量實施省際通道等6條公路和新址北側高速公路轉盤等關鍵節點綠化;切實抓好各蘇木鄉鎮政府所在地和嘎查村出入口、主要街道兩側、文化廣場等處綠化;切實抓好三北防護林、封山育林等重點工程建設,全旗森林覆蓋率達到33%以上。重點抓好新址城區綠化。計劃實施城市出入口、歸流河景觀帶治理工程和西山公園、泰寧街中心公園及住宅小區、機關庭院綠化美化工作,綠化總面積126.7萬平方米。著力加強生態保護。繼續落實好草原生態獎補政策,加強以禁牧、禁墾和草畜平衡為重點的草原保護力度,完成草場改良30萬畝,種植優質牧草50萬畝。加強森林草原防火,確保全年無重大火災發生。繼續加強永久禁牧區、封山育林區、自然保護區、公益林項目區的保護力度,依法嚴厲打擊濫墾濫伐、亂采亂挖、偷牧亂牧、亂燒秸稈等違法違規行為,切實鞏固生態綠化成果。三是努力改善農村牧區基礎條件。水利方面,計劃投資1.1億元,全面完成洮兒河、巴拉格歹河、烏努格溝河治理工程。實施哈拉黑、巴達仍貴灌區水閘除險加固工程。實施太平和永豐小流域水土流失治理25平方公里。路網方面,計劃投資3.35億元,實施通村水泥路項目38個,總里程426公里。電力方面,計劃投資7000萬元,實施大壩溝變電站改造、科爾沁變電站接入、阿力得爾至勿布林農網改造等工程,進一步提高全旗供電能力和質量。

  ——圍繞脫貧摘帽,狠抓政策落實,力求在精準扶貧上實現新突破

  按照國家最新標準,全旗現有貧困戶13413戶、29392人。按照“四年任務、三年完成”的工作思路,年內實現貧困人口脫貧1萬人、易地扶貧搬遷1200人。一是切實落實好“扶持誰”的要求。精準扶貧、精準脫貧是脫貧攻堅的基本方略。中央明確要求要由“大水漫灌”轉為“精準滴灌”,也就是要緊緊盯住現有的貧困人口,資金要盯準貧困人口去投,項目要盯準貧困人口去擺,措施要盯準貧困人口去定,干部要盯準貧困人口去派。要做實做細建檔立卡工作。對照“一增收、兩不愁、三保障”的脫貧目標,把真正的貧困人口查清楚,把致貧原因搞明白,做到信息準確、不錯不漏、經得起檢驗。按照 “六個精準”要求,真正把項目、資金、措施與貧困人口脫貧掛鉤,實行“清單制”。二是切實落實好“怎么扶”的措施。采取扶貧項目資金跟著貧困人口走、貧困人口跟著能人走的方式,把資金變股金、農民變股民,發展產業增收脫貧一批;切實把符合移民搬遷條件的貧困人口搬出來,挪窮窩、拔窮根,實現易地搬遷脫貧一批;讓退耕還林還草等惠民政策向貧困嘎查村、貧困人口傾斜,生態補償脫貧一批;突出抓好教育扶貧工程,通過綜合施策,讓貧困家庭的孩子靠知識改變命運,從根本上阻斷貧困代際傳播,發展教育脫貧一批;加強社會保障體系建設,建檔立卡的貧困戶符合條件的納入低保范圍,社會保障兜底脫貧一批。開發農村牧區環境保潔、管護等公共服務崗位,為有勞動能力的貧困人口提供就業機會。三是切實落實好“誰來扶”的責任。選派駐村工作隊是精準扶貧的一項重要舉措。建檔立卡戶要做到戶戶有人扶,家家有措施。扶貧責任單位駐村人員要用心、用情、用力,努力當好脫貧攻堅的“催化劑”,當好貧困群眾脫貧的“助推器”。抓好扶貧政策措施的落實,協助“村兩委”因戶制宜、因人制宜,把扶貧措施、項目落實到人到戶,確保扶到點上、扶到根上。

  ——突出規劃引領,注重建管并舉,力求在加快城鎮化進程上實現新突破

  堅持城鎮化和城鄉一體化發展思路,以爭創國家級園林縣城為目標,全面提升城市建設和管理水平。一是強化城市基礎設施建設。續建大石寨街、府前街西續和生態移民西路道路綜合工程。新建梅園路、高速輔道和歸化路道路綜合工程。續建第二水廠和公交總站。建設生活垃圾壓縮轉運站,鋪設供熱管網4.5公里、新建換熱站5座。二是強化城市規劃管理工作。加快編制完善城市設計、綠地系統規劃、市政基礎設施專項規劃、城關鎮和重點鎮發展規劃。編制完成物流園區和科爾沁鎮7.75平方公里控制性詳細規劃。加強城市規劃的科學性和嚴肅性,積極推進“多規合一”。推進城市管理體制創新,加大城市管理力度。強化國土資源開發利用工作,提高土地利用率,繼續推進高標準基本農田建設。三是穩步推進房地產業發展。年內完成新址新建續建60萬平方米、蘇木鄉鎮不低于15萬平方米的建設任務。積極做好房地產“去庫存”工作,繼續實施棚戶區改造工程,加快推進旗物流園區建設。完成世紀王朝酒店、鼎誠酒店收尾工程,力爭年內投入使用。

  ——堅持因地制宜,強化建管并重,力求在 “十個全覆蓋”工程建設上實現新突破

  2016年是“十個全覆蓋”工程建設的沖刺之年,全年計劃投資22.7億元。其中,財政投入11.4億元,群眾自籌11.3億元,完成剩余34個行政村的全覆蓋建設工程,并向較大自然屯拓展。主要任務方面,計劃改造危房2.8萬戶,解決3.85萬人安全飲水問題,完成街巷硬化600公里以上,新建和改造電力線路44.7公里,新建幼兒園28所,并向上爭取幼兒園建設項目35個,新建嘎查村標準化衛生室23個,改造提升衛生室36個,對120個便民連鎖超市進行升級改造,為65個嘎查村配備必要的圖書和器材。全旗常住農牧民養老保險參保15萬人,養老保險金發放3.4萬人,城鄉居民基本養老保險參保率達到100%,基礎養老金提高到每人每月85元,高齡津貼計劃發放人數為3456人。院墻整修142萬延長米。后期管護和產業發展方面,探索建立“十個全覆蓋”工程暨農村牧區公共服務功能長效管護機制,今年旗財政預算300萬元,用于安排公益性崗位。各嘎查村要進一步壯大集體經濟,用資金、制度來保證“十個全覆蓋”長效管護機制的建立。按照“一村一品一特色”的思路,全面啟動《科右前旗農村庭院經濟發展規劃》,做到鄉有示范村、村有示范戶。

  ——堅持以人為本,突出優先投入,力求在保障和改善民生上實現新突破

  我們要多謀民生之利、多解民生之憂,進一步完善社會保障體系,提高群眾生活質量和社會事業發展水平。一是切實辦好民生八件實事。一要加大牧區基礎設施投入力度,在全面完成牧包牧點電力提升工程的基礎上,力爭啟動總投資4400萬元的牧區橋涵建設工程;二要積極發展庭院經濟,培育示范嘎查村50個,扶持示范戶5000個;三要實施一噸暖心煤工程,本級財政繼續投入2600萬元補貼資金;四要新建幸福院200戶,解決鰥寡孤獨特困群眾住房問題;五要實施教師住宅小區二期工程建設;六要加大對患先心病、白血病、尿毒癥、唐氏綜合癥農牧民大病救助工作力度,全面啟動心血管病高危人群早期篩選與綜合干預項目;七要繼續開展布病等疫病防控工作,人間布病發病率控制在十萬分之三十以內;八要繼續實施旗醫院搬遷工程,力爭年內實現整體搬遷。二是大力發展社會事業。堅持教育優先發展戰略。繼續實施教育質量提升三年工程,優先發展民族教育和職業教育,扎實推進義務教育均衡發展。爭取實施大石寨蒙校、第七中學、第一小學配套項目,續建職業教育實習基地、永興小學等9個項目。積極開展校園足球活動,舉辦全旗第十四屆中小學田徑運動會。提高城鄉基本醫療衛生服務水平。抓好蒙中醫院續建工程。加快大石寨、俄體衛生院建設,確保年內投入使用。積極爭取居力很和巴拉格歹衛生院改造項目,力爭年內開工建設,實現鄉級衛生院改造全覆蓋。積極落實現行計生政策,出生性別比控制在目標值以內。推動文體、旅游事業繁榮發展。抓好全民健身中心續建工程,力爭年內投入使用。突出特色旅游和綠色旅游,爭取啟動以蒙草集團為龍頭的烏蘭毛都草原全域旅游開發,開工建設特門生態文化園景區。拍攝《歸流河流域攝影長卷》,舉辦烏蘭毛都草原之夜、察爾森冬捕等旅游活動。三是完善城鄉社會保障體系。積極創建大學生創業園區,發放小額擔保貸款4000萬元。實現城鎮新增就業2200人,城鎮登記失業率控制在3.9%以內。繼續抓好社會保險卡發放,做好機關事業單位人員養老保險費征繳工作。積極推進旗行政審批服務中心搬遷工作。進一步開展城鄉低保和優撫對象清理核查,旗中心敬老院、救災物資儲備庫和巴拉格歹區域性敬老院建成并投入運營。爭創國家級雙擁模范旗。四是增強財稅金融保障能力。加強財稅收支管理,按照一保工資、二保運轉、三保精準扶貧和“十個全覆蓋”工程的工作思路,繼續優化公共財政支出結構。加強政府債務管理,合理控制債務規模。狠抓重點企業和骨干稅源培育征管,嚴控“三公”經費支出。積極拓寬政府性基金、債券貸款和PPP等新興融資渠道,年內完成二水源、二熱源、園區垃圾處理場等項目融資工作。五是加強平安前旗建設。繼續開展平安創建活動,依法嚴厲打擊刑事犯罪活動。進一步暢通群眾訴求反映渠道,推進信訪事項三級終結和訴訪分離制度。加大安全生產專項整治力度,強化食品藥品安全監管,堅決遏制重特大安全事故發生。實施質量興旗戰略,抓好“六五”普法總結和“七五”普法啟動工作。鞏固和提升國家級民族團結進步示范旗成果,深入實施“興邊富民”工程。切實加強新形勢下國防建設。

  ——堅持依法治旗,加快改革步伐,力求在打造服務型政府上實現新突破

  新的形勢和任務,對政府工作提出了更高的要求。我們一定要堅持“為民、務實、清廉”的理念,恪盡職守、狠抓落實,努力建設人民滿意政府。一是加快建設法治政府。依法推進政府職能轉變,提高政府執行能力和治理水平,加快建設職能科學、權責法定、執法嚴明、公平公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。推行政府法律顧問制度,推進行政復議規范化,健全政府依法決策機制。抓好行政審批項目接、管、放工作,嚴格執行權力清單制度。二是穩步推進改革進程。當前,全面深化改革已進入攻堅階段,任務艱巨而繁重。通過全面深化改革增強發展活力,各地各部門要切實種好“責任田”,全面完成承接上級和本級改革的各項任務。突出結構性改革導向,加大重點領域和關鍵環節改革力度。要繼續推進簡政放權,不斷深化財稅金融、社會保障、教育文化、醫藥衛生體制改革,按時完成公車制度、戶籍制度等專項改革任務。全面深化公安改革,大力推進“四項建設”。深化“三證合一、一照一碼”工作,協調推進企業信用信息公示與共享工作。抓好自治區確定的“擴權強縣”、土地草牧場確權登記等改革試點工作。結合實際認真謀劃推進創新政府投資方式、完善政府和社會資本合作等一批指向明確、牽動性強的自主改革。要扎實抓好自治區黨委、盟委全面深化改革領導小組會議精神的貫徹落實,對改革關鍵之年改什么、怎么改、改到什么程度,做到心中有數、手上有招、推進有力。三是提升依法行政水平。把法治思維、法治方式貫穿于政府工作全過程。自覺接受人大的法律監督和工作監督,主動接受政協的民主監督,認真辦理人大代表批評建議意見和政協委員提案。支持各民主黨派、工商聯、無黨派人士和工會、共青團、婦聯等人民團體開展工作。四是凸顯務實清廉作風。鞏固“三嚴三實”專題教育實踐成果,強化政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,嚴格執行“八項規定”,強化制度建設和正風肅紀,大力精簡會議和文件,騰出時間精力,多蹲點調研、多下訪解難、多上門服務,努力營造讓投資者放心、安心、舒心的投資環境。繼續加強政風行風建設,強化行政監察和審計監督,認真落實黨風廉政建設責任制。健全完善抓落實機制,狠抓不作為、亂作為,懶政、怠政等行為,說了的堅決做到,定了的堅決執行,部署的強力推進,確保各項工作落到實處。

  各位代表,我旗經濟社會發展的美好藍圖已經繪就,新的目標催人奮進,新的事業任重道遠。讓我們在旗委的堅強領導下,在人大、政協的監督和支持下,搶抓新機遇,謀求新發展,為創造科右前旗的美好明天而努力奮斗!

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