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關于印發《科右前旗集體經濟組織成員資格認定指導意見》的通知

來源:科右前旗政府辦公室 作者: 發布時間:2019年05月10日

  旗政辦發〔2019〕51號

  
關于印發《科右前旗集體經濟組織成員資格認定指導意見》的通知

各蘇木鄉鎮(場)人民政府,旗直有關部門:
    現將《科右前旗集體經濟組織成員資格認定指導意見》印發給你們,請認真貫徹落實。

  
2019年5月7日

  科右前旗集體經濟組織成員資格認定指導意見

  農村集體經濟組織成員資格認定是積極發展農民股份合作、賦予農民集體資產股份的基礎性工作。根據《中華人民共和國村民委員會組織法》、《中共中央 國務院關于穩步推進農村集體產權制度改革的意見》(中發[2016]37號)等有關法規政策和文件精神,結合我旗實際,特制定本意見。
    一、界定原則
    農村集體經濟組織成員資格認定, 要堅持遵守法律和政策原則;堅持尊重群眾意愿和民主決策原則;堅持尊重歷史和照顧現實原則;堅持公正、公開、規范操作、維護穩定原則。統籌考慮戶籍關系、農村牧區土地承包關系、對集體積累作出的貢獻等因素,注重通過村民自治的方式解決工作中的問題,切實保障好集體經濟組織及其成員的合法權益,確保改革工作順利有序推進。
    二、確認條件
    (一)符合下列條件之一并履行相應村民義務的人員,確認為集體經濟組織成員:
    1.第一輪土地承包及第二輪延包時,已經取得本集體經濟組織土地承包經營權的家庭成員,戶口未遷出的。
    2.已經取得本集體經濟組織土地承包經營權的家庭成員所生子女,戶口未遷出的。
    3.本村村民依法辦理領養手續,以及《中華人民共和國收養法》正式實施前(1992年4月1日)未辦理領養手續但已形成實際收養關系,戶口已遷入本村的子女。
    4.符合我國政策性移民落戶的人員。
    5.出嫁女。為保護婦女權益,尚未在嫁入方取得集體經濟組織成員資格(須提供鎮、村出具的證明),且戶口仍在本村的,應確認其集體經濟組織成員資格。
    6.喪偶、離婚婦女。戶口仍在本村,應確認其集體經濟組織成員資格。
    7.落戶農村的“上山下鄉”知識青年,在落實回城政策時將戶口“農轉非”,目前仍在原村生產、生活的,應確認其集體經濟組織成員資格。
    8. 符合法律、法規規定的其他人員。
    9.其他具有特殊情形的人員,應根據村規民約,并經已明確資格的集體經濟組織成員(代表)大會三分之二以上討論通過,決定是否確認其成員資格。
  (二)下列人員,不確認為集體經濟組織成員:
    1.雖戶口未遷出,但已經人力資源和社會保障部門辦理正式招錄手續且享受財政供養,具有穩定生活保障的。
    2.回村退養,享受離、退休待遇的。
    3.因上學、投靠親友等需要,遷入戶口的“空掛戶”的人員及其子女。
    4.其他不能明確認定成員資格,經已明確資格的集體經濟組織成員(代表)大會三分之二以上討論未通過的。
  (三)資格保留
    1.全日制大中專在校生。高等院校、中等職業學校的全日制在校學生,包括連續在讀的碩士研究生、博士研究生(未落實工作單位又繼續深造的學生),上學期間應保留其集體經濟組織成員資格。1997年以來未落實工作單位的普通大中專院校農村生源畢業生,憑畢業證、《就業報到證》、戶口遷移證以及遷入地畢業生就業主管部門出具的《落戶介紹信》,回家庭所在地公安派出所辦理落戶手續后,仍確認其集體經濟組織成員資格。
    2.服兵役人員。解放軍、武警部隊的現役義務兵和符合國家有關規定的士官,在服役期間,應保留其集體經濟組織成員資格;復員、轉業后戶口落回本村自謀職業的,仍確認其集體經濟組織成員資格。
    3.服刑人員。本村村民因刑事犯罪被判刑入獄服刑,喪失人身自由權利乃至政治權利,但不因此喪失民事主體資格即民事權利能力,應保留其集體經濟組織成員資格。
   (四)改革基準日前,有下列情況之一的,通常確認為喪失集體經濟組織成員資格:
    1.自然死亡或依法宣告死亡的。
    2.以書面形式自愿放棄集體經濟組織成員資格的。
    3.義務兵和士官服役期間提升為軍官的。
    4.其他情形,并已經明確資格的集體經濟組織成員(代表)大會三分之二以上討論,同意其喪失集體經濟組織成員資格的。
    三、認定流程
    農村集體經濟組織成員資格認定工作由村集體經濟組織成員資格認定工作組具體負責,在鎮、村集體產權制度改革領導小組的指導監督下進行,具體流程如下:
    1.成立組織。村集體產權制度改革領導小組組織召開村民(代表)會議,成立登記領導小組和調查小組。
    2.發布公告。確定基準日、登記對象、登記時間和成員資格認定辦法等內容。
    3.摸底登記。主要包括姓名、性別、出生日期、身份證號碼、戶籍所在地、戶籍變動情況(遷入遷出時間、原因)、類型等內容。
    4.審核公示。結合摸底登記確認成員名冊。初榜公示后,在產權制度改革領導小組的監督下,將成員名冊提交村民(代表)會議三分之二以上表決通過并簽字確認。將成員名冊向全體村民進行初榜公示(時間不少于7天),如對成員名冊存在異議的,經村集體產權制度改革領導小組重新審核后,向全體村民進行再榜公示(時間不少于4天)。成員名冊終榜公示,將簽字確認的成員名冊報鎮產權制度改革領導小組辦公室審核后,進行終榜公示(時間不少于3天)。
    5.存檔備案。各村集體經濟組織將成員資格認定過程中產生的會議記錄、成員名冊、含有公示內容的影像資料等材料經集體經濟組織負責人簽字蓋章后整理成冊,歸檔留存,然后報鄉、鎮政府及產權制度改革領導小組辦公室備案(存檔備案材料還應包括成員身份證、戶口簿等),并上傳到農村集體資產信息數據庫。

 

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