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關于印發《科右前旗開展關閉不具備安全生產條件非煤礦山的工作方案》的通知

來源:科右前旗政府辦公室 作者: 發布時間:2019年08月16日

  旗政辦發〔2019〕105號

  

各蘇木鄉鎮(場)人民政府,旗直有關部門:

  根據工作需要,現將《科右前旗開展關閉不具備安全生產條件非煤礦山的工作方案》印發給你們,請各地、各有關部門按照方案要求,認真貫徹執行。

  2019年8月15日

  科右前旗開展關閉不具備安全生產條件非煤礦山的工作方案

  按照《興安盟安全生產委員會辦公室關于開展做好關閉不具備安全生產條件非煤礦山工作的通知》(興安委辦發〔2019〕31號)要求,結合我旗實際,制定本方案。

  一、指導思想

  深入貫徹落實習近平總書記關于防范重大安全風險和加強安全生產工作的重要論述精神,嚴格落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”要求,切實樹牢“四個意識”,堅定“四個自信”,堅持做到“兩個維護”,進一步提高抓好當前安全生產工作的政治自覺和責任擔當,徹底取締應關未關的非煤礦山企業,依法關閉不具備安全生產條件長期保持的非煤礦山,進一步規范非煤礦山開發秩序,提升非煤礦山技術裝備水平、抗災能力和保障水平,促進全旗非煤礦山安全健康發展。

  二、工作原則

  1.嚴格標準,依法整頓。整頓關閉工作嚴格按照有關法律法規和盟安委會文件要求開展,嚴格執法,強力推進。

  2.淘汰落后,提高水平。進一步提高非煤礦山企業本質安全水平和防范事故能力。

  三、工作重點

  (一)關閉對象

  符合下列條件之一的非煤礦山,納入重點關閉范圍:

  1.存在重大生產安全事故隱患依法責令停產整改,逾期不整改或整改后仍達不到法定安全生產條件的。

  2.違反建設項目安全設施“三同時”規定,拒不執行安全監管指令、逾期未完善相關手續的。

  3.與煤共(伴)生金屬非金屬礦山安全生產條件達不到煤礦國家標準或行業標準要求的。

  4.相鄰小型露天釆石場開釆范圍之間最小距離達不到

  300米的。

  5.已運行到設計最終標高或不再進行排尾作業的尾礦

  庫。

  6.釆礦許可證和安全生產許可證到期,未申請辦理延期手續的。

  (二)關閉標準

  1.吊銷或注銷釆礦許可證,安全生產許可證、工商營業執照等相關證照。

  2.拆除供電、供水、通風、提升、運輸等直接用于生產的設施和設備。

  3.地下礦山要炸毀或填實礦井井筒,露天礦山要完成邊坡治理,尾礦庫要完成閉庫治理并公告銷號。

  4.地表設立明顯警示標志。

  5.清理收繳礦山留存的民用爆炸物品和危險化學品。

  6.妥善安置關閉礦山的從業人員。

  (三)關閉程序

  1.確定關閉對象。有關部門對全旗非煤礦山企業進行全面摸底排查,整頓關閉領導小組初步確定擬關閉的非煤礦山企業名單,報請旗政府研究確定。

  2.依法實施關閉。根據旗政府批準的關閉企業名單,有關部門按照關閉標準,依法實施關閉措施.

  3.嚴格檢查驗收。整頓關閉領導小組對照關閉標準,進行檢查驗收。

  四、工作安排

  (一)制定方案階段(8月1日至8月15日)。旗政府制定工作方案,分解工作目標,落實有關部門責任,研究確定擬關閉名單,落實關閉措施,確保完成關閉任務。旗政府將關閉工作方案于2019年8月15日前上報盟安委會辦公室。

  (二)實施關閉階段(8月16日至9月30日)。旗應急管理、自然資源、公安、生態環境、市場監管、電力等有關部門,根據關閉工作方案和工作目標,按照關閉標準.依法關閉不具備安全生產條件的非煤礦山企業。

  (三)檢查驗收階段(10月1日至11月20日)。對不具備安全生產條件的非煤礦山企業關閉工作進行檢查驗收,確保關閉到位一個驗收一個,如期完成關閉任務。

  (四)總結上報階段(11月21日至12月10日)。對不具備安全生產條件的非煤礦山關閉工作進行認真梳理和總結,并分析存在的問題和不足,制定下一階段工作措施,將工作總結于2019年12月1日前上報盟安委會辦公室。

  五、工作要求

  (一)加強組織領導

  成立科右前旗非煤礦山整頓關閉工作領導小組,領導小組下設辦公室在旗應急管理局,辦公室主任由高富寶同志兼任。具體負責綜合協調全旗不具備安全生產條件的非煤礦山關閉工作。

  組  長:劉  剛   旗委常委、常務副旗長

  副組長:白嘎利   旗政府副旗長、公安局局長

          陳國慶   旗政府副旗長

  成  員:高富寶   旗應急管理局局長

          陳齊順   旗自然資源局局長

          李  明   興安盟生態環境局科右前旗分局局長

          李  讓   旗市場監督管理局局長

          韓慶昕   旗電力公司總經理

          葛春生   旗應急管理局副局長

  (二)明確部門責任

  整頓關閉工作由整頓關閉領導小組負責組織協調和檢查驗收,旗應急管理、自然資源、公安、生態環境、市場監管、電力等部門各司其職、各負其責。

  1.旗應急管理局:負責對存在重大安全隱患的礦山依法作出停產整頓、停止施工的行政處罰,并向整頓關閉領導小組提出不具備安全生產條件的擬關閉礦山名單;依法暫扣停產整頓礦山的安全生產許可證;對旗政府決定關閉的礦山,及時依法吊(注)銷安全生產許可證。

  2.旗自然資源局:負責提供全旗取得采礦許可證非煤礦山企業名單,負責按照職責范圍依法查處非法開采、超層越界開采、以探代采等違法行為,并向整頓關閉領導小組提出不符合礦產資源規劃的擬關閉礦山名單;依法暫扣停產整頓礦山的采礦許可證;對旗政府決定關閉的礦山,及時依法吊(注)銷采礦許可證。

  3.旗公安局:負責對旗政府決定關閉的礦山停供民爆物品,依法收繳剩余民爆物品,吊銷爆破作業單位許可證;負責對旗政府決定關閉的礦山停供民爆物品,依法收繳剩余民爆物品,吊銷爆破作業單位許可證;負責維護礦山整頓關閉現場的治安秩序;負責對整頓關閉礦山儲存民爆物品的倉庫進行日常檢查,防止非法買賣民爆物品的行為發生。

  4.興安盟生態環境局科右前旗分局:負責依法查處環境違法行為,向整頓關閉領導小組提出不符合環保要求擬關閉礦山名單,對旗政府決定關閉的礦山依法吊銷排污許可證,監督關閉礦山消除重大環境隱患。

  5.旗市場監督管理局:負責對旗政府決定關閉的礦山及時依法吊(注)銷工商營業執照。

  6.旗電力公司:負責查處非法供電行為;對旗政府決定整頓關閉的礦山,負責及時依法采取限電、停電、拆除供電設施等措施。

  (三)加強協調配合,形成工作合力。加強整治關閉領導小組統一領導,有關部門共同參與的協調配合機制,落實各有關部門職責,加強溝通配合,形成工作合力,及時研究,協調解決重點難點問題,確保關閉工作順利推進。

  (四)加強監督檢查,確保完成任務。各有關部門要強化不具備安全生產條件非煤礦山關閉工作的監督檢查,緊緊抓住礦山供電、供民用爆炸物品等關鍵環節,防止死灰復燃;對責任落實不到位.不認真履行職責、工作中互相推諉,對不能按期完成關閉工作任務的旗政府將予通報批評。

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